九部門發(fā)文加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技服務業(yè)是運用現(xiàn)代科學知識和技術(shù)手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果效率轉(zhuǎn)化，向社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。通過提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓等服務，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化具有十分重要的意義。

　　科技服務業(yè)提供技術(shù)咨詢、試驗開發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等專業(yè)服務，更好支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。比如，我們建成33家制造業(yè)創(chuàng)新，指導地方建設316家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。截至2024年底，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)672項，申請發(fā)明專利7077項，實現(xiàn)690項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。再比如，截至2024年底，各類孵化器累計孵化科技型企業(yè)超過30萬家，北京、上海等地區(qū)涌現(xiàn)出一批標桿孵化器和高質(zhì)量孵化器，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。

　　近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　《實施意見》提出，要推動科技服務業(yè)發(fā)展，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣、檢驗檢測認證、信息技術(shù)、工程技術(shù)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢及其他科技服務等領域進行部署，明確發(fā)展任務；要加快轉(zhuǎn)型升級，強化科技服務創(chuàng)新，深化新一代信息技術(shù)融合應用，推廣應用先進綠色技術(shù)，促進與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推動科技服務業(yè)高、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　《實施意見》明確，要優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是培育壯大服務主體，引導科技服務機構(gòu)專業(yè)化、市場化、平臺化發(fā)展。二是發(fā)展一體化技術(shù)市場，優(yōu)化技術(shù)市場政策環(huán)境，建設國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務平臺，加速技術(shù)要素市場化配置。

　　三是推動質(zhì)量持續(xù)提升，引導科技服務機構(gòu)牢固樹立質(zhì)量的意識，推廣應用先進質(zhì)量管理和方法，加強服務質(zhì)量管理。四是強化標準支撐，加強標準體系建設，加快研制一批領域標準，強化標準實施，提升科技服務業(yè)標準化發(fā)展水平。

　　五是建設專業(yè)人才隊伍，加強人才培養(yǎng)基地建設，健全技術(shù)經(jīng)理人的引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制。六是推動集聚發(fā)展，建設科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，引導高水平研發(fā)機構(gòu)、高層次人才、社會資本等各類創(chuàng)新要素聚合。

　　《實施意見》強調(diào)，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全部際協(xié)同、央地協(xié)作、區(qū)域合作的工作機制，創(chuàng)新體制機制，加大政策支持，加強統(tǒng)計監(jiān)測，深化開放合作，著力提升科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深化產(chǎn)融合作，深化實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項。在項目培育方面，聚焦生物制造、人工智能、數(shù)字技術(shù)、低空經(jīng)濟等領域挖掘早期硬科技項目，對接全國創(chuàng)新資源和金融力量，推動一批項目落地。在企業(yè)融資保障方面，充分發(fā)揮科技型企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”機制，引導社會資本為領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供多渠道、可持續(xù)的資金保障。在金融工具創(chuàng)新方面，與金融機構(gòu)加強戰(zhàn)略合作，推動優(yōu)化金融工具組合，推廣應用“中試險+研發(fā)貸”組合模式，增強中試項目方和投資人市場信心。在企業(yè)創(chuàng)新能力評價方面，深化企業(yè)創(chuàng)新積分制推廣應用，推動與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化等工作協(xié)同，引導金融機構(gòu)完善金融產(chǎn)品和服務，賦能科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。